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　　县政务数字局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要批示指示精神，围绕中央、省、市等相关文件精神，在县委、县政府的坚强领导下，抓重点、提绩效、建机制、补短板，各项工作顺利有序推进，现将我局推进法治政府建设年度报告工作汇报如下。

　　一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效 

　　（一）真抓实干，积极做好基层党务工作 

　　1.坚持强化理论武装，不断提高政治站位。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届五中、六中全会精神，积极创新学习方式，采取集体学习、专题培训、党课开讲了等形式，重点学习《习近平谈治国理政》《中国共产党宣传工作简史》《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记对于疫情防控工作的重要讲话和重要批示精神等学习内容，经常性推送党建有关会议文件精神、应知应会知识和先进典型经验等，切实加强党员干部学习教育。并督促全体党员利用“别支部”、“学习强国”学习平台，做好在线学习和教育。 

　　2.规范组织建设，不断提高标准化规范化水平。一是认真开展组织生活。以“叁会一课”和“主题党日”为主要内容，定期组织集中学习、按期交纳党费等，加强党员考核管理，提高党性修养，教育引导党员干部发挥好示范引领作用。二是搞好创先争优。通过多种配合活动，促进支部和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。通过设置“党员先锋岗”“党员突击队”，开展“党员之星”评选等活动，组织广大党员立足岗位创先争优，让大家“学”有目标、“做”有方向，促使党员干部不断增强宗旨意识，改进工作作风，提升服务效能。 

　　3.加强党风廉政建设，做好廉洁自律。党员领导干部集中学习《廉政教育读本》和《忏悔录》，坚决纠正组织纪律观念不强、责任心不够、工作不严不实、精神不振等现象，做到警钟长鸣，营造了浓厚的廉政文化建设氛围，增强了领导干部的反腐倡廉意识和自律意识。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真学习贯彻新修订的《对于实行党风廉政建设责任制的规定》，并层层传导责任，实现业务工作与廉洁自律的同部署、同责任、同考核。 

　　（二）坚持不懈，全面优化政务服务环境 

　　1.审批质量再升级，全流程审批步入快车道。为进一步完善全省一体化政务服务平台建设和做好新版全流程审批系统（碧玺），实现省、市、县联动，推动政务服务项目审批效率和服务质量。县政务大厅按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作要求，持续推进升级改造。为了强化监管，省局推出吉林省政务电子监察系统，将为各地开通吉林省政务服务电子监察系统监管机构人员账号，我局已上报相关人员信息，实现审批数据汇集，依据“互联网+监管”系统对于审批行为有效监管。2022年度县政务大厅全流程审批系统共审批了2469件，其中即办件1815件，承诺件654件。 

　　2.完善项目审批，推进工程建设项目审批改革。工程建设项目审批改革作为优化营商环境的关键领域和重点工作，我县坚持按照国家改革总体要求，高起点、高标准、高效率推进工程建设项目审批改革工作。正确指导建设单位学习掌握吉林省工程审批系统操作申报工作流程，组织协调各部门相关工作人员学习和宣传，进一步完善工程建设项目审批改革。2022年度工程建设项目审批系统共受理办结297个事项，让公司办事更好的体验了方便、高效、快捷，充分展现工程建设项目改革的崭新面貌，营造良好的营商环境。 

　　3.营造公平竞争环境，清理规范行政审批中介服务事项。为进一步深化“放管服”改革，规范行政审批中介服务行为，我局认真组织各相关部门，自查自纠取消的行政审批中介服务事项仍在施行、依规由审批部门委托开展的中介服务转嫁申请人负担成本等问题。重新规范了行政审批中介服务事项清单目录，明确事项名称、设定依据、收费标准等，凡是未列入目录的事项，一律不得作为行政审批的受理条件。截至目前，我县35个职能部门，共梳理出9个部门39项行政审批中介服务事项，制定《对于调整县级行政审批中介服务事项的通知》由政府正式印发，同步1月份在政府门户网站公开发布事项清单。 

　　4.进一步规范梳理，落实行政许可事项清单编制工作。按照《对于全面实行行政许可事项清单管理工作的通知》（吉政协调办﹝2022﹞8号）文件要求，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为公司和群众打造更加公平高效的审批环境，我局全面部署，开展梳理编制行政许可事项清单工作，重点对编制行政许可事项清单的事项名称、设定依据、实施依据、行使层级等要素提出明确要求，把规范和标准建立在最小运行单元上。同时，开展与东辽县行政许可事项清单比对工作，完成事项核验。截止目前，我县35个部门，已完成梳理编制工作，形成了《东丰县行政许可事项清单（2022版）》，256个事项已完成司法局合法性审查，已上会讨论研究完成，并在政府网站公示。 

　　5.强化城乡基层治理，多措并举落实简政放权。一是按照上级要求，制定印发了《东丰县对于推进“全流程”审批系统向乡镇、街道 (社区 )延伸的实施方案》，目前，已确定延伸单位17个，系统所需电脑，各乡镇（街道）均已配备完成。审批系统设备已完成安装调试，同时，专职人员账号已配备完成，同步开展培训及应用。 二是规范梳理、编制各类清单。权责清单方面，2022年乡镇（街道）权责清单城管局新增17项，现乡镇权责清单201项、街道权责清单28项，并在网站进行公布。行政审批事项清单方面，乡镇政务服务事项清单55项、街道政务服务事项清单20项；乡镇公共服务事项清单19项、街道公共服务事项清单17项。三是部署落实，赋予街道“五项权力”。县简政放权专项组及时调研并开展专题研究，印发了《对于落实街道“五项权力”的通知》（东组发〔2020〕19号），为进一步明确相关职责任务，专项组相继5次组织有关部门召开落实街道五项权力工作推进会，充分解读“5项权力”的内涵意义。目前，通过与街道和各部门对接，已制定出“5项权力”相关制度（试行）。 

　　（叁）再接再厉，持续强化营商环境建设 

　　1.主动出击，打造风清气正的作风环境。政务数字局联合县纪委开展全县公共服务窗口明察暗访活动，对我县的8个金融银行窗口单位开展了服务效能大检查，检查包括“是否建立疫情防控卡点扫码进厅”、“是否存在空岗现象”等十项内容，此次检查，各行窗口整体纪律作风较好，但也存在一定问题，县营商环境办公室要求各行逐条对照检查内容，查找根源，剖析原因，认真研究制定整改措施，在规定时限内上报整改报告，目前各行已上交整改报告，提出整改措施,我办将不定期开展“回头看”工作，确保整改措施落实到位。 

　　2.服务基层，全力做好公司贴心人。省政数局副局长丁立涛带领调研组莅临东丰县开展政务服务环境调研，县政数局局长、营商环境办主任赵彬斌，县营商环境督察科科长王玉青等领导陪同，深入走访公司，对瑞康生物科技公司、梅花鹿创投园、中粮生化包装、皇家鹿苑创业园四家公司进行实地走访，了解公司诉求，召开政务环境调研座谈会，详细了解公司在运营发展方面存在的困难及需要相关部门提供解决方案的问题，力争最大力度解决公司难题;东丰县皇家鹿苑电子商务孵化创业园有限公司反映缺少项目资金、缺少投资公司、建设用地征用难。县政府高度重视,积极协调解决公司实际问题。按照"政府推动、市场主导、多方共赢”原则，结合我县实际,东丰县商务局联合吉林省皇家鹿苑创业园暨直播电商(网红)创业孵化基地项目升级改造,合作创建皇家鹿苑网红基地。资金和用地方面县政府给予最大支持，公司困难均得到有效处理,公司反馈良好。 

　　3.严格执法，打造法治营商环境。东丰县全面推行政检查执法备案智能管理改革工作方案，为东丰县营商环境变得更优添砖加瓦。政数局继续给相关部门发放《优化营商环境条例》、《吉林省优化营商环境条例》、《吉林省优化营商环境条例实施细则》、《吉林省社会信用条例》。上半年由于周边地区疫情严重，我局全员参与到东丰县防疫工作，在防疫工作期间，也积极帮助公司解决困难，特事特办。 

　　4.积极沟通，不断提升信用建设。县营商环境办按要求完成每月份双公示信息统计工作。有效落实市级部门部署的相关工作，针对各部门在新平台登陆和录入等方面的问题，县营商环境办积极与省平台技术人员进行沟通，帮助各部门解决实际操作中的困难，力争东丰县“双公示”工作零迟报、漏报等现象发生。5月份在各级部门大力支持和努力下，辽源市城市信用监测排名进入全国前50位，我县社会信用建设工作再上新台阶。 

　　5.服务提升，及时办理投诉案件。截至目前，县营商环境办共接到17个投诉举报案件，除3件案情较为特殊其余都已顺利结案。其中，对于备受关注的退休老人银行卡账户变更投诉案件，政务数字局主要领导亲自对县邮储银行的领导进行了约谈，在充分了解投诉案件详情后，要求银行工作人员立行立改，进一步提升工作服务态度，对办事群众要有耐心，提高服务窗口标准，杜绝发生此类事件。 

　　二、2022年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责 

　　（一）提高政治站位，强化法治理论学习。坚持以习近平法治思想作为法治政府建设的基本遵循，不断加强法治政府建设工作的统筹领导，将法制建设纳入工作规划和年度计划，与业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开集中学习、党组学习、专题会议等，及时解决法治政府建设中的各类问题、重大问题随时研究解决，确保法治政府建设工作有力推进。 

　　（二）发挥先锋模范作用，助力政务服务发展。在疫情防控工作中，全体党员干部严格按照县新冠肺炎疫情领导小组要求和统一指挥，在党政主要负责人指导、带领下，全局上下统一思想全员参战，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。全力组织人员参与社区入户排查、全员核酸检测采样工作，联合卫健部门开展检测流程、扫码登记和核验封箱等技术培训，在应用“码上行动”核酸检测登记系统进行全民核酸检测时提供现场技术服务和指导。自全县执行静态管理以来，为确保重点建设项目、防疫应急项目等审批畅通，开通应急“绿色通道”，能网上审批的网上马上批，需到现场的窗口人员随时到位，静态期间共为县域重点项目完成23次审批服务，确保防疫和经济两条线、双保障。 

　　（叁）抓好简政放权，提升基层政务能力。自“简政放权”工作开展以来，专项工作组严格按照省市县要求，突出工作重点，积极破解工作难题，采取有效措施，狠抓工作落实。第一负责人组织相关人员下乡走访调研，开展调研10余次、组织召开协调推进会4次、培训会4次，便民服务中心标准化建设推进会2次，明确专项工作组工作职责和工作内容，与成员单位之间形成紧密联系、密切配合、协同有效的工作机制，确保工作有条不紊顺利推进。 

　　叁、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　（一）党建工作方面所面临的问题。一是党员的学习积极性低，学习方法陈旧，学习理论时间不够充足，用理论指导工作有待进一步拓展;党员教育和活动的形式较单一，在科学决策、指导实践和推动工作方面力度不够。二是&苍产蝉辫;叠罢齿云平台建设，虽然党员加入率做到百分之百，但是学习自主性和自觉性不够。叁是工作不扎实。落实“叁会一课”制度不够到位，虽然定期召开，但主要以会议的形式，存在着程序化、形式化、内容枯燥、缺乏活力，方式方法单一，党员参与积极性不高，吸引力不够。 

　　（二）政务服务工作方面所面临的问题。一是简政放权需再深化。基层受编制、职能限制，以及基层人员能力不足等原因，向上级“要权”意愿不强。二是新版全流程向基层延伸提前谋划不足，业务培训不到位。为加强乡镇（街道）政务服务体系建设，提高综合服务中心为民服务能力，专项组拟制定了《东丰县对于推进全流程审批系统向乡镇、街道延伸的实施方案》，积极推行“一窗受理、集成服务”综合受理模式，但由于缺乏前瞻性和提前性，没有提早谋划和组织相关岗位人员业务能力的业务培训，致使乡镇街道（社区、村）人员对全流程审批重视程度不够，业务能力参差不齐，无法适应全流程审批业务。 

　　（叁）在优化营商环境建设方面所面临的问题。一是个别部门视部门利益至上，片面地认为发展经济是县委县政府考虑的事，只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体发展，只关注部门利益得失，不能站在全局经济社会发展的高度抓环境建设，因而导致个别部门缺乏大局意识，本位主义严重，部门利益至上，办事拖拉、敷衍塞责、效率低下。二是服务意识缺乏。少数工作人员工作作风不扎实，服务意识差，不能站在公司的角度想问题，不能客观地、现实地看待问题、解决问题，而是机器地生搬硬套，在执行公务时，态度生硬，对应告知或公示的文件要求解释不够，造成服务对象的不满。个别执法人员素质较低，执法过程中态度粗暴，方法简单。 

　　四、2023年度推进法治政府建设的具体工作思路和工作安排 

　　（一）持续推进政务服务改革。一是努力打造服务群众最后一公里便民服务点。新版全流程系统实现政务大厅、乡镇（街道）便民服务中心全覆盖，从街道向乡镇推进，选派专人负责，确认乡镇（街道）政务服务事项，完善政务服务事项库。统筹推进电子政务外网建设和管理。完善设备配置，以接入“全流程”系统使用，定期组织相关人员业务培训，加强后期监管。实现省市县乡四级联动，深入推进“网络通”、“数据通”、“业务通”，让数据多跑路，让群众少跑腿，更快更好方便公司和群众办事,做出我们应当承担的责任与义务。二是高效推进审批效能再提升。工程建设项目审批制度改革，依托吉林省工程建设项目审批管理系统，实现“一厅一窗一网”全流程办理，按照全省、市统一标准强化管理，加大监管，全部在线上实现审批全流程，坚决杜绝“移办”及线下操作。实现审批数据汇集，依据“互联网+监管”系统对于审批行为有效监管。高效利用“吉林工程眼”APP，加强对工程建设项目审批服务的监管，深入推动使用新版“吉林工程眼”APP，实现随时随地监管，实时掌握项目审批相关情况，转变监管方式，实现项目审批全链条信息化管理，提高监管质效。三是持续开展简政放权“回头看”。做好城乡基层治理简政放权工作。落实年度“简政放权”工作要点 ，持续推进“简政放权”工作，按县委统一部署和时限要求完成工作任务，做好相关培训和推广工作。将“简政放权”工作中存在的问题合理列出时间表、台账，按照时间节点谋划措施、解决问题，完善动态管理、清单管理制度，确保、清理规范行政审批服务事项工作常态化、制度化，确保“回头看”落到实处。 

　　（二）持续优化营商环境建设。一是统筹指导县政府各部门做好营商环境第叁方评估工作。围绕营商环境指标牵头部门对标省厅（局）优化提升方案，结合我县实际，制定县域指标优化提升行动方案。落实营商环境相关工作，专班推进，务求能够取长补短、因地制宜，全面优化营商环境建设。二是全面优化法治营商环境。开展营商环境建设法治宣传工作，做好省局投诉平台案件协调处置，第一时间把投诉案件转到相关单位，争取以最快的速度给投诉人最满意的答复；进一步规范行政检查执法行为，督促各执法部门按照要求录入执法信息，在行政检查中使用备案职能管理系统。营造法治化、规范化行政检查执法环境，切实激发市场主体活力。叁是不断强化信用体系建设。持续推进“双公示”报送力度、准确度、及时度。按要求完成每周统计上报一份双公示信息，每月月初并在政府官网公示东丰县整月的双公示信息，力争东丰县双公示数据报送工作无迟报、漏报。四是继续加强信用体系建设。依托省、市统建的信用体系平台，联合成员部门不断完善县域信用体系建设的短板和空白，督促各职能部门“互联网+监管”和“双随机、一公开”工作进一步具体化、数字化。 

　　东丰县政务服务和数字化建设管理局

　　2023年2月2日