MD174苏蜜清歌苏视频

　　东市监发〔2023〕1号

县政府并县委：

　　2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，努力开拓依法行政新局面，高质量推进全县市场监管事业规范化、法治化发展。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）推进市场主体准入准营改革，持续优化营商环境。深入贯彻《市场主体登记管理条例》，持续深化公司开办“网上办、一日办、免费办”，全面推行个体工商户开办“一网通办”。新增市场主体2920户，同比增长0.59%。积极开展年报工作，公司年报率94.43%，个体工商户年报率达61.24%，农民专业合作社年报率达64.99%。落实“开展培育壮大市场主体叁年行动”，扎实推进“个转企”培育工作，完成“个转企”124户，完成率107.83%。全力支持市场主体复工复产，制定《支持市场主体复工复产复商复市相关工作措施（20条）》，为8户公司进行信用修复，将64户个体工商户移出异常名录；为8户公司办理了股权出质登记，出质额28842.6万元，被担保数额52117万元。积极开展“个体工商户服务月”活动。为农村122户养殖户办理营业执照，为40家公司和个体工商户引进专业人才300余人。

　　（二）强化公平竞争执法，持续改善消费环境。全年立案89件，罚没款105万元。积极开展“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作。制定本部门抽查计划16项，参与跨部门联合抽查11项。全县22个部门认领监管事项277项，检查实施清单完成率达到100%。加强市场价格监管。加强重大节日市场价格监管，开展商品过度包装、“天价”月饼等问题专项整治；对农产物“绿色通道”、水电气价费进行检查，开展粮食购销领域、教育收费及煤炭领域价格专项检查，确保民生政策有效落实。加强网络交易监管，组织开展《网络安全法》宣传工作，聚焦网络消费热点问题，开展2022年网络市场监管专项行动。加强合同广告监管。对社会关注的校外培训机构、二手车市场等行业不公平格式条款进行专项整治；查处违法发布网络广告投诉举报6件。开展打击整治养老诈骗专项行动。为县公安局提供相关案件线索8条。开展2022民生领域专项检查行动，结合“铁拳”和“雷霆2022”行动，加强化肥等农资质量安全监管，移送公安部门部门案件线索1件，为群众挽回经济损失270余万元，2个案件被省厅评为2022年度典型案例。

　　（三）开展“四大安全”守护行动，严防市场安全风险。强化食品安全监管。将食品安全纳入全县重点工作任务，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，抽检各类食品500余批次，开展快检2628批次。开展校园食品安全守护行动，学校食堂互联+明厨亮灶率100%；加强网络餐饮食品安全监管，开展网络订餐、“网红餐厅”专项治理。截止目前，共检查食品生产经营单位2万余家次，立案33件，收缴罚没款43.21万元。开展药械安全整治。开展“药安吉林”百日整治行动、药品经营公司“三净”行动，严厉打击药品零售公司非法购进并使用行为。开展疫苗质量安全监管，加强药品、医疗器械不良反应监测工作，接收药品、医疗械器、化妆品不良反应报告154 份。强化特种设备安全监察。持续开展安全生产专项整治三年行动。组织开展冬季安全生产百日攻坚和岁末年初安全防范工作，对危化品公司、电梯和锅炉使用单位开展大检查，及时消除安全隐患；开展重要节日和重点时段特种设备安全大检查，确保元旦、春节、冬奥会、“两会”、党的二十大期间特种设备安全，检查各类特种设备800余台次。加强产物质量安全监管。将农资打假列入政府重点工作和惠民工程，抽检建材、成品油、化肥等300余批次；推进“吉致吉品”区域品牌建设，支持梅花鹿茸、乡村旅游及养老服务等行业发展，指导7户公司进行“吉致吉品”品牌认证，推荐4户公司为吉林省品牌推介联盟成员，推荐12名公司骨干为全省首席质量官。

　　（四）积极推动质量计量监管和标准化建设工作。积极做好国家级文化基本公共服务标准化试点项目考核验收工作，9月21日顺利通过项目验收；深入推进计量惠民工程，免费检定各类衡器5000余台件；开展计量及定量包装“双随机”监督检查工作，帮助公司提升产物质量，规范公司诚信经营行为。

　　（五）推进“放心消费创建”，维护消费者权益。推荐2022年度放心消费示范店（公司）20户，开展全县100户放心消费公司（商户）承诺践诺活动，推进“放心消费，诚信东丰”建设工作，打造放心消费旅游行业。受理投诉举报682件，调解成功率97%；接待群众来访、业务咨询800余人次，为人民群众挽回经济损失18万余元。东丰县被评为“2022年度省级放心消费示范城镇”

　　（六）扎实开展市场监管领域疫情防控工作。严格履行县疫情防控领导小组市场监管组和物防组工作职责，强化进口冷链食品“四方责任”落实，开展进口冷链食品核酸检测12753次；两次开展机关干部下基层活动，对城区饭店、药店、商场、超市等市场主体开展大走访、大排查，责令整改52户次，对32家防疫措施落实不到位的药店、饭店进行停业整顿；严格落实重点行业人员核酸一天一检要求，市场监管领域重点行业从业者核酸检测率达到99%以上。

　　（七）加强法治政府建设，积极推进依法行政。认真学习贯彻习近平依法治国思想，落实法治建设工作责任。推进包容审慎监管，保护市场主体合法权益；开展 “八五”普法工作，坚持把法治宣传教育融入到市场监管执法工作等法治实践全过程，促进严格规范公正文明执法，提高行政执法效能。落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步促进市场监督管理机关正确行使行政处罚自由裁量权，推进市场监督管理机关依法行政工作，提高市场监督管理执法的社会效果。

　　（八）强化对行政权力的制约和监督。全面落实执法责任制，建立和完善执法责任制，明确各执法层级的工作职责，将执法责任分解到执法大队、各所、机关各科室。大力推进执法检查全程记录，行政执法公示、重大执法决定法制审核叁项制度，进一步强化案件审核、监督工作，各办案部门配备法制员对案件进行初步审核，机关设立法规科对全局案件进行核审，重大案件经局领导集体讨论。加强案件核审工作，在案件核审工作中，我局法规科严格坚持原则，增强工作责任感，严格依照法律法规认真把好案件的事实、证据、适用法律法规、定性、程序、处罚裁量等每一个环节，做到不放过一个细小的问题，对不合格的案件坚决退档，由办案单位修改、补正。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作情况

　　（一）强化领导责任，树立工作法治化理念。局党组书记、局长郑文兆严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把法治工作放在首位，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，及时传达学习县委、县政府对于建设法治政府工作要求，将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核当中，贯穿于市场监管工作的全过程。成立局法治建设工作领导小组，局党组定期召开法治专题会议，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓的工作格局。

　　（二）强化行政决策规范，狠抓法治政府建设重点环节。落实县委、县政府贯彻中央和省委对于法治政府建设的战略决策，结合市场监管工作实际，制定推进法治政府建设工作方案，成立由党组书记郑文兆任组长的法治政府建设工作领导小组，组织召开党组会及全局职工大会，营造全员学法的良好氛围。落实领导班子集体学法制度，带头学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的主要内容及具体措施，通过网络学法、脱产培训，重大案件局长办公会、局长讨论会等形式以案学法、以案释法，强化党员干部学法用法实践，全局执法队伍法律素养和运用法律解决问题的能力不断增强。

　　（叁）创新法治宣传载体，构建多维普法体系。认真落实普法责任制。把普法工作纳入工作规划，列入年度工作目标管理，统一安排部署、统一督查考核。印发了《东丰县市场监督管理局法制宣传教育和“八五”普法工作规划》、《东丰县市场监督管理局贯彻落实“谁执法谁普法”责任制实施方案》并制定责任清单。把学法用法、依法履职等情况纳入党员干部日常考核内容。开展普法宣传活动，通过主题日活动现场咨询、专题授课、送法下乡、处罚决定书说理等模式，全方位、多维度加强各类法律法规宣传，切实推进市场监管领域法治文化建设，提升执法人员和市场主体法治素养。同时结合上级部门及县政府工作要求，统筹推进“八五”普法各项工作。

　　叁、存在的不足和原因

　　（一）执法队伍业务能力与新时代市场监管形势发展还有差距。2014年以来，市场监管系统实行多轮改革，先后整合了原工商、质监、食品、药品、物价、盐业等职能，基层监管执法领域快速扩大，对执法人员提出了更高的要求。基层队伍专业技术人才较为缺乏，监管队伍数量、能力与繁重的监管任务不匹配，在更新监管观念、转换监管角色、强化监管执法等方面仍存在不适应的情况。

　　（二）落实行政执法“叁项制度”不够深入细致。我局一线执法人员存在年龄偏大，编制人员较少，人员流动频繁等问题，日常执法工作与执法全过程记录制度要求仍有差距。导致行政执法检查时使用“我要执法础笔笔”情况不理想。个别执法人员对高技术装备操作不熟练，在执法记录仪使用上不够规范，执法全过程使用普及度需要进一步提高。

　　四、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将不断提升法治政府建设水平，进一步发挥法治引领和推动作用，提升依法行政水平。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。　坚持党对法治政府建设的全面领导，深入学习贯彻党的二十大精神及党的二十届一中全会精神。采取多种方式全面系统准确的学习党的二十大报告和党章及习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，切实做到学深悟透、融会贯通、真信笃行

　　（二）继续推进依法行政和法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，充分认识加强法治政府、法治市监建设的重要性。继续充分发挥主要负责人履行法治建设第一责任人职责，提高单位整体法治决策水平。

　　（叁）规范开展执法工作，打造专业执法队伍。进一步提高行政执法工作的规范化、标准化水平，加强专业化高素质执法队伍建设，继续做好执法培训，积极组织我局工作人员考取执法资格证。在执法过程中严格落实行政执法叁项制度，依法依规做好行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等工作。充分发挥行政执法工作在依法行政中的重要作用，有效助推法治政府建设。

　　（四）持续优化营商环境。深化“放管服”改革。推进“证照分离”、“多证合一”、简易注销登记改革，持续推行减时限、减环节、减费用和强服务工作举措，强化事中事后信用监管，实施包容审慎监管。构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合检查和监管全覆盖，大力推动“个转企”升级，进一步激发市场主体活力。

　　（五）强化公平竞争执法。健全落实公平竞争审查制度，开展价费专项检查，持续加大公用事业、日常消费品，尤其是社区团购等民生领域反垄断和反不正当竞争执法力度；密切关注平台经济发展，加大网络交易监管，逐步建立适应平台经济特点的新型监管机制。加强市场秩序突出问题整治。着力围绕监管风险压力最大、人民群众反映最强烈的热点难点，主动精准出击；深化市场流通领域综合治理，持续深入开展“双打”行动。

　　（六）严守“四大”安全底线。聚焦食品生产经营关键环节及校园食品、农村食品、保健食品等重点领域开展专项整治，加大食品违法案件查办力度。加强药品质量安全监管，加大“两品一械”专项整治力度；围绕电梯、大型游乐设施，开展特种设备安全专项整治，坚决遏制特种设备安全事故发生。加强重点产物质量监督抽查，强化不合格产物查处。针对群众反映强烈的突出问题、社会舆论关注的热点问题，切实加大监管执法力度，提升人民群众的获得感和满意度。

　　（七）加强消费者权益保护。扎实推进放心消费创建工作。落实放心消费环境建设规范，突出安全、质量、价格、服务和维权“五个放心”，增强示范单位公信力、影响力和竞争力。深化放心消费创建活动，净化消费环境，促进消费发展。健全消费者组织建设，优化完善12315工作体系。完善消费维权机制，畅通消费维权通道。

东丰县市场监督管理局

2023年1月31日