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　　2024年，我局深入贯彻落实国家和省、市市场监管工作会议精神，按照县委、县政府工作部署，抓牢抓实市场监管工作着力点，讲政治、强监管、促发展、保安全，积极推动各项工作取得新突破。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作

　　（一）推进市场主体准入准营改革，持续优化营商环境

　　持续推进双随机、一公开”监管工作。完善“双随机、一公开”2.0版监管工作平台部门信息，及时动态调整本部门、本系统随机抽查事项清单，确保实现随机事项全覆盖，完成与“互联网+监管”平台中监管事项的映射。动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。制定印发《2024年东丰县“双随机、一公开”监管工作实施方案》（东双联发【2024】1号），部署2024年全县各部门“双随机、一公开”监管工作任务及要求，制定并印发《东丰县市场监督管理局2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》（东市监发【2024】17号），指导各科室制定双随机年度检查计划。全县19个部门制定“双随机、一公开 ”年度计划 122 条，其中部门内计划数量55条，跨部门发起数量33条，跨部门配合数量34条。

　　（二）强化公平竞争执法，持续改善消费环境

　　全年共立案100件（减轻32件，免罚15件，不罚5件，从轻处罚51件），收缴罚没款94.5万元。

　　优化公平竞争环境，全力维护市场秩序。制定并牵头落实《东丰县市场监督管理局“雷霆2024”专项执法行动实施方案》《东丰县市场监督管理局2024民生领域案件查办“铁拳”行动方案》《东丰县市场监督管理局执法办案“八条”禁令》并认真组织实施。

　　（叁）加强队伍能力建设，持续提升监管效能

　　紧紧围绕贯彻党的二十大、及二中、叁中全会精神和新时代新征程党的中心任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为导，深入学习习近平总书记对于党的建设的重要思想，组织开展机关党委换届选举工作，扎实开展党纪学习教育，严格落实"第一议题"、专题党课、集中研讨、读书班等学习制度。推动“群众身边不正之风和反腐败集中整治”行动与我局市场监管日常工作有机衔接，认真组织学习传达了有关行风典型案例的通报，从中吸取教训，引以为鉴，举一反叁，科学借鉴整改措施，全面排查整改，及时发现问题隐患，及早改正错误做法，防止形成行风问题。把意识形态和网络意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作重点内容、纳入领导班子民主生活会、纳入目标考核管理，与市场监管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续增强我局基层党组织政治功能和组织功能，为推动东丰全面振兴率先实现新突破提供坚强组织保障。

　　积极推进法治政府建设，开展“普法课堂”，开展医疗器械、特种设备、落实食品安全主体责任相关培训，提升市场监管执法队伍依法行政能力；深入推进行政检查执法备案智能系统普及运用，印发1万份《致全县市场主体的一封信》，使执法更加规范化；开展行政处罚案卷评查工作，提高行政处罚案卷质量和执法水平。2024年7月，我局获得辽源市全面依法治市工作先进集体。

　　（四）部门开展行政执法及执法监督工作总体状况

　　目前我局权力和责任事项清单（2023年版）内容461项，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政奖励、行政裁决等内容，不存在不按照权责清单内容随意开展行政执法工作的的情况。

　　1.行政处罚法、行政许可法、行政强制法贯彻实施情况。为进一步增强全局执法人员法律意识，不断提高执法规范化水平，合理行使裁量权，推动严格文明执法，2024年我局除安排执法人员参加省市局组织的业务培训外，继续实行每双周科所长上台讲课制度，由各科室业务骨干对全局执法人员进行培训。重点学习了《行政复议法》修订的重大意义、常用市场监督管理行政处罚文书制作的注意事项。

　　通过“东市监普法课堂”微信公众号加强对法律法规及“八五”普法知识的学习。宣传学习《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》《吉林省行政执法监督条例》《吉林省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》等相关文件和市场监管领域典型案例。

　　2.行政执法人员能力素质建设情况。截至目前，我局现有执法人员149人（公务员及事业编制人员），均参加法制学习并领取行政执法证。

　　我局鼓励执法人员参加国家统一法律职业资格考试。目前已有四名执法人员通过国家统一法律职业资格考试，并取得证书。我局聘请常年法律顾问一名。

　　3.行政执法”叁项制度“落实情况。我局印发了《东丰县市场监督管理局对于全面推行行政执法公示制度&苍产蝉辫;执法全过程记录制度&苍产蝉辫;重大执法决定法制审核制度的实施方案》，同时制定了行政执法公示实施办法、行政执法全过程记录实施办法和重大执法决定法制审核实施办法，“叁项制度”得到全面贯彻落实。在实施行政执法公示制度方面，2024年以来我局行政处罚公示100件，严格事后公示。我局通过公司信用信息公示系统和门户网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受社会监督。在推进执法全过程记录制度方面，根据国家总局《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督管理行政许可程序暂行规定》等，一是明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。在开展重大执法决定法制审核制度方面，一是建立健全法制审核机构。全局行政处罚案件由法制机构负责法制审核，对重大案件进行集体讨论，2024年以来我局法制机构共审核案件100件，重大案件法制审核8件。二是落实重大执法决定法制审核目录清单，明确法制审核范围。叁是遵照重大执法决定法制审核流程（图），规范提请法制审核需要提交的材料，明确法制审核内容与时限。四是落实法制审核工作责任，开展执法案卷评查工作。评查2023年5月1日至2024年6月30日期间立案办结的普通程序行政处罚案卷共106件。

　　4.包容审慎监管执法制度推行情况。按照省厅《吉林省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》和《对于坚持规范监管与促进发展并重更好助力经济社会高质量发展的意见》，我局及时出台了《东丰县市场监管领域首次轻微违法不予行政处罚事项清单》，2024年我局办理减轻处罚案件32件，免罚15件，不罚5件。

　　5.综合行政执法体制改革推进情况。2024年6月依据县编委（东委编【2024】36号）文件，我局整合原工商、质检、食品药品、物价、商标专利、粮食、盐业等领域行政执法职责，组建东丰县市场监管综合行政执法大队（正股级建制），以东丰县市场监管局名义执法。

　　大队核定编制70名，领导指数4名（正职一名、副职叁名），内设机构7个。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督

　　全面落实执法责任制，建立和完善执法责任制，明确各执法层级的工作职责，将执法责任分解到执法大队、各所、机关各科室。大力推进执法检查全程记录，行政执法公示、重大执法决定法制审核叁项制度，进一步强化案件审核、监督工作，各办案部门配备法制员对案件进行初步审核，机关设立法规科对全局案件进行核审，重大案件经局领导集体讨论。加强案件核审工作，在案件核审工作中，我局法规科严格坚持原则，增强工作责任感，严格依照法律法规认真把好案件的事实、证据、适用法律法规、定性、程序、处罚裁量等每一个环节，做到不放过一个细小的问题，对不合格的案件坚决退档，由办案单位修改、补正。

　　（六）加强行政执法与刑事司法衔接工作

　　我局于2020年5月与县公安局、县人民检察院、县人民法院联合制定了《东丰县市场监管领域行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，在日常行政执法工作中加强与公安、检察院的沟通，按照《对于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的实施办法（试行）》（东检发〔2024〕19号）通知要求，对检察机关决定不起诉的案件开展行刑反向衔接，对涉嫌刑事犯罪的案件依法移送公安机关，实现了行政执法与刑事司法的有效衔接，有力维护了县域市场经济秩序的健康有序运行。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作情况

　　（一）强化领导责任，树立工作法治化理念

　　局党组书记、局长郑文兆严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把法治工作放在首位，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，及时传达学习县委、县政府对于建设法治政府工作要求，将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核当中，贯穿于市场监管工作的全过程。成立局法治建设工作领导小组，局党组定期召开法治专题会议，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓的工作格局。

　　（二）强化行政决策规范，狠抓法治政府建设重点环节

　　落实县委、县政府贯彻中央和省委对于法治政府建设的战略决策，结合市场监管工作实际，制定推进法治政府建设工作方案，成立由党组书记郑文兆任组长的法治政府建设工作领导小组，组织召开党组会及全局职工大会，营造全员学法的良好氛围。落实领导班子集体学法制度，带头学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的主要内容及具体措施，通过网络学法、脱产培训，重大案件局长办公会、局长讨论会等形式以案学法、以案释法，强化党员干部学法用法实践，全局执法队伍法律素养和运用法律解决问题的能力不断增强。

　　（叁）创新法治宣传载体，构建多维普法体系

　　认真落实普法责任制。把普法工作纳入工作规划，列入年度工作目标管理，统一安排部署、统一督查考核。印发了《东丰县市场监督管理局法治宣传教育和“八五”普法工作规划》、《东丰县市场监督管理局贯彻落实“谁执法谁普法”责任制实施方案》并制定责任清单。把学法用法、依法履职等情况纳入党员干部日常考核内容。开展普法宣传活动，通过主题日活动现场咨询、专题授课、送法下乡、处罚决定书说理等模式，全方位、多维度加强各类法律法规宣传，切实推进市场监管领域法治文化建设，提升执法人员和市场主体法治素养。同时结合上级部门及县政府工作要求，统筹推进“八五”普法各项工作。

　　叁、存在的不足和原因

　　我局在法治建设工作方面取得了一定的成绩，但还存在一些不足和薄弱环节。一是干部依法行政能力还不能很好地适应岗位和新形势发展的要求，距离现有的监管要求尚存有一定差距。执法人员学法、用法和依法办事的综合素质和业务水平需进一步提高。二是行政执法人员严重欠缺，人力不足，现有执法人员年龄偏大，人员结构不合理。叁是数字化政务程度不高，互联网+监管工作刚刚起步，还存在很多问题和不足。四是法律法规宣传力度还需进一步加强，全社会法律意识尚待进一步提高。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续加压，守牢“四大安全”底线。落实食品安全两个责任，排查药品安全风险隐患，狠抓特种设备安全，强化工业产物质量监管。继续开展食品药品、燃气具安全、电动自行车综合治理等专项检查。对重点产物、重点行业、重点公司开展监督抽查。

　　（二）强化服务，助推县域经济持续发展。优化政务服务，推动个体工商户设立、变更、注销等高频服务“网上办”“掌上办”。深入推进质量提升行动，积极引导优质公司入库培育，帮助珍珠公司实现质量跃升。加强知识产权创造，提高公司申请专利的积极性。加强广告监管力度，督促各广告单位严格履行审查职责。

　　（叁）依法行政，提升监管执法效能。持续推进群众身边不正之风和腐败问题专项治理行动，大力整治市场垄断和不正当竞争行为，聚焦食品药品、特种设备、知识产权、市场秩序、网络安全等重点领域，深化“雷霆”“铁拳”&苍产蝉辫;执法行动，加强对市场监管各领域违法行为的查处打击力度，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境。

　　（四）保障民生，全面落实“重点工作”和“惠民实事”。

　　围绕年度监督抽检计划，有序推进食品检测和“你点我检”活动。继续落实计量器具免费检定工作，推动“计量惠民”深入群众。推进放心消费创建活动，积极稳妥处置消费投诉举报，维护消费者合法权益。

　　（五）党建引领，抓好干部队伍建设。贯彻落实党的二十大精神，深入开展政治理论教育，增强干部严守政治规矩和践行“两个维护”的自觉。深入推进行风建设叁年行动，强化正风肃纪。加强执法监督，坚决杜绝随意执法、选择性执法等问题。

　　（六）扎实推进放心消费创建工作。落实放心消费环境建设规范，突出安全、质量、价格、服务和维权“五个放心”，增强示范单位公信力、影响力和竞争力。

　　（七）加强法治建设，深入推进依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设工作责任，推进行政检查执法备案智能系统普及运用，促进严格规范公正文明执法，提高行政执法效能。

　　东丰县市场监督管理局

　　2024年12月25日